El Procurador del Común

Qué es

El Procurador del Común de Castilla y León es una Institución propia de la Comunidad, que tiene encomendada por las Cortes de Castilla y León la misión de defender y proteger los derechos constitucionales de los ciudadanos y los derechos y principios reconocidos en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León. Entre sus funciones está la de supervisar la actividad de la Administración de la Comunidad Autónoma, de los Ayuntamientos y Diputaciones castellanos y leoneses, entidades locales menores y de los diferentes organismos que dependan de ellas. 

El Procurador del Común es el Alto Comisionado de las Cortes de Castilla y León, elegido por mayoría cualificada por un periodo de cuatro años. Cada anualidad presenta ante las Cortes un Informe sobre el número de quejas recibidas, tramitación seguida y resultado de sus actuaciones. 

El Procurador del Común de Castilla y León es una institución independiente, no recibe instrucciones de ninguna autoridad y desempeña sus funciones con absoluta autonomía y objetividad. Las funciones y competencias de este Alto Comisionado están reguladas en la Ley 2/1994, de 9 de marzo, del Procurador del Común de Castilla y León, de las Cortes de Castilla y León. 

Los representantes políticos de los ciudadanos de Castilla y León, es decir los procuradores de nuestras Cortes Autonómicas, eligen al Procurador del Común por mayoría de las 3/5 partes y por un período de cuatro años.

 

Quién es

Tomás Quintana López

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad de León desde el mes de abril del año 1993 y antes Profesor Titular en la misma Universidad.

Autor y coautor de más de una treintena de libros y de más de setenta ensayos jurídicos publicados en revistas de la especialidad, en materias variadas como Derecho local, Derecho urbanístico, Derecho ambiental, Derecho veterinario, contratación del sector público, expropiación forzosa, función pública.

Tiene reconocidos seis sexenios de investigación por parte de la Comisión Nacional Evaluadora de la Actividad Investigadora (CNEAI).

Ha desempeñado, entre otros, los cargos académicos de Secretario General, Vicerrector, Decano de la Facultad de Derecho, Decano de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales y Presidente de la Junta Electoral de la Universidad; todos ellos en la Universidad de León.

Investigador principal de numerosos proyectos de investigación concedidos por diferentes entidades públicas.

Colaborador de la Agencia Nacional de Evaluación y Acreditación, como miembro del comité de evaluación del profesorado universitario desde el año 2008 al año 2012, y después como evaluador externo a la misma agencia. También ha colaborado con la Agencia de Evaluación Nacional y Prospectiva y diferentes organismos autonómicos de evaluación universitaria. 

Ha realizado estancias de trabajo e investigación en distintas Universidades de países europeos, principalmente en la de Bolonia (Italia) e impartido docencia en diversos centros universitarios de países europeos, particularmente en la Universidad Católica de Lille, sede en París, durante diez años; e iberoamericanas, de Colombia y Brasil.

Conferenciante en cursos y seminarios nacionales e internacionales en los más diversos temas de Derecho Administrativo.

Miembro de los Consejos de Dirección y Comités de Redacción de varias revistas jurídicas.

De las obras de las que es autor único destacan los siguientes libros:
-La protección del medio ambiente frente a las actividades mineras, Montecorvo, Madrid, 1987.
-El derecho de los vecinos a la prestación y establecimiento de los servicios públicos, Civitas, Madrid, 1987.
-La conservación de las ciudades en el moderno urbanismo, IVAP, Oñate, 1989.
-Las mancomunidades en nuestro Derecho local, INAP, Madrid, 1989.
-Derecho veterinario: epizootias y sanidad animal, Marcial Pons, Madrid, 1994.
- La constitución y gestión de los patrimonios municipales del suelo (en coautoría con L. M. Lobato Gómez), Marcial Pons, Madrid, 1996. 
-Manual Básico de Derecho Urbanístico de Castilla y León, Tirant lo Blanch, cuatro ediciones, Valencia, (cuatro ediciones) 2005, 2007, 2009 y 2017.-
Los patrimonios municipales de suelo, IUSTEL, Madrid, 2007. 
-Concesión de minas y protección del medio ambiente, IUSTEL, Madrid, 2013.

De las obras de autoría compartida que ha dirigido y ha sido coautor, son destacables las siguientes:
-Derecho urbanístico estatal y autonómico (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch, Valencia, 2001.
-Comentario a la legislación de evaluación de impacto ambiental, (director de la obra y coautor), Civitas, Madrid, 2001.
-Derecho Ambiental de Castilla y León  (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch,  dos ediciones, Valencia, 2003 y 2009. 
-El silencio administrativo. Urbanismo y medio ambiente (director de la obra y coautor) Tirant lo Blanch, Valencia, 2006.
-La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Estudio General y Ámbitos Sectoriales (dos tomos) (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch, dos ediciones, 2009 y 2013. 
-Derecho Urbanístico. Guía Teórico-Práctica (director de la obra y coautor) Tirant lo Blanch, dos ediciones, 2009 y 2015.
- Silencio administrativo. Estudio general y procedimientos especiales (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch, Valencia, 2012- La Reforma del Régimen Local, Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.
- Evaluación de impacto ambiental y evaluación estratégica (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch, Valencia, 2014.
- Urbanismo sostenible. Rehabilitación, regeneración y renovación urbana (director de la obra y coautor), Tirant lo Blanch, Valencia, 2016.

 

Cómo se elige

Los representantes políticos de los ciudadanos de Castilla y León, es decir los procuradores de nuestras Cortes Autonómicas, eligen al Procurador del Común por mayoría de las 3/5 partes y por un período de cuatro años.

Para asegurar la imparcialidad e independencia del Procurador del Común de Castilla y León, la ley determina que este cargo es incompatible con cualquier otro, sea por elección o por designación.

Tampoco puede estar al servicio de la Administración Pública, ni afiliado a partidos políticos, sindicatos, ni desempeñar funciones directivas en Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales, ni ejercer actividad laboral, mercantil o profesional alguna.

¿ Qué puede hacer por ti ?

La intervención del Procurador del Común tiene lugar a instancia de cualquier persona que considere que la Administración, las autoridades o funcionarios han vulnerado sus derechos o lesionado sus legítimos intereses.

El Procurador del Común también supervisará la actuación de la Administración Pública por iniciativa propia.

Las administraciones deben dar cumplimiento a los requerimientos de información que se cursen desde el Procurador del Común. 

Si el Procurador del Común deduce que han existido irregularidades podrá formular advertencias a la Administración, así como recomendaciones, sugerencias o recordatorios, para que se corrijan las anomalías, debiendo informar a los interesados del resultado de sus actuaciones.

Las resoluciones del Procurador del Común no son ejecutivas. No puede imponer sus decisiones a la Administración. Su autoridad moral deviene de su elección por los representantes de los castellanos y leoneses y de su relación con las Cortes de Castilla y León de las que es Alto Comisionado. Trabaja con absoluta independencia y profesionalidad. 

El Procurador del Común rinde cuentas de sus gestiones en un informe que presenta a las Cortes Autonómicas. En este Informe Anual se recogen las quejas que le han dirigido los ciudadanos y las medidas que ha tomado para resolverlas, las investigaciones que ha llevado a cabo y los resultados obtenidos. 

Historia

La institución del Defensor del Pueblo de Castilla y León fue creada con el nombre de Procurador del Común por la Ley 2/1994, de 9 de marzo, de las Cortes de Castilla y León. Ley que aún está en vigor, aunque posteriormente fue reformada por la Ley 11/2001, de 22 de noviembre, para introducir algunas mejoras técnicas en su regulación.

Desde el reinado de Alfonso X el Sabio, existieron en los territorios de León y de Castilla diversas figuras encargadas de 'facer iusticia e enmendar las cosas mal fechas', como el Alguacil del Rey al que se le encomendaron, entre otras, las funciones de 'evitar fraudes, corruptelas y abusos de los poderosos' y otras surgidas posteriormente con fines similares, pero seguramente, una de las relevantes fue la figura del Procurador del Común o Procurador General del Común, que, a lo largo de los últimos años del siglo XV y primeros del XVI, surgió en diversas ciudades de Castilla y León. Por ello se adoptó ese nombre lleno de reminiscencias históricas para designar al Defensor del Pueblo de Castilla y León.

En 1999 esta figura fue incorporada al Estatuto de Autonomía de Castilla y León, que en su última reforma llevada a cabo en el año 2008 modificó sus competencias y le atribuyó naturaleza de institución propia de la Comunidad Autónoma.

La institución del Procurador del Común comenzó a funcionar provisionalmente en 1995, en el Castillo de Fuensaldaña (Valladolid), sede en aquel momento de las Cortes de Castilla y León,  trasladándose poco después a su emplazamiento en la Casa del Peregrino en la ciudad de León. Actualmente se encuentra sito en el número 4 de la calle Sierra Pambley de León.

El primer titular de la institución fue D. Manuel García Álvarez, Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de León que desempeñó el cargo entre los años 1995 y 2005, siendo sustituido por el Fiscal Jefe de la Audiencia Provincial de León, D. Javier Amoedo Conde, quien ostentó el cargo desde noviembre de 2005 hasta octubre de 2018. D. Tomás Quintana López es en la actualidad el tercer Procurador del Común de Castilla y León. 

 

CITA PREVIA
Al objeto de mejorar la eficacia y agilizar la atención directa y personalizada a los ciudadanos, se recomienda que las quejas se presenten por escrito en las visitas concertadas mediante cita previa a través del teléfono 987 270 095 o a través del correo electrónico procurador@procuradordelcomun.es.

Teléfono: 987 27 00 95
Fax: 987 27 01 43
procurador@procuradordelcomun.es

Sierra Pambley, 4, 24003 León

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